2010年-2018年我國能源消費(fèi)總量及增速

2014年-2018年全國與南方五省區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度

南方五省區(qū)可再生能源發(fā)電量及占比

近年國家層面電力體制改革政策發(fā)布結(jié)構(gòu)(2014.1-2019.6)

　　12月14日，南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院(以下簡稱“南網(wǎng)能源院”)2019年度研究報告發(fā)布暨能源轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會在廣州舉行。該研究院在會上發(fā)布了《中國能源供需報告》等6份能源電力行業(yè)的年度系列研究報告。報告聚焦我國“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略實(shí)施過程中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入分析、預(yù)測并提出建議，為政府、能源行業(yè)企事業(yè)單位提供重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和決策參考。

　　會上，80余名來自能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和業(yè)界代表還圍繞“能源轉(zhuǎn)型探索”“能源生態(tài)建設(shè)”“電力市場建設(shè)”主題展開了研討和交流。在能源朝清潔低碳方向發(fā)展這個一致認(rèn)同的背景下，不同領(lǐng)域的專家從各自專業(yè)出發(fā)，為中國在能源轉(zhuǎn)型中如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)分享了各自的觀點(diǎn)。

　　技術(shù)、市場、政策是能源轉(zhuǎn)型中的三把鑰匙

　　“能源轉(zhuǎn)型是指能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性改變，并對一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至全球地緣政治格局產(chǎn)生深刻影響，其核心要義是發(fā)生質(zhì)的結(jié)構(gòu)性變化。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長史丹對于能源轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的定義，代表了業(yè)界許多專家學(xué)者的觀點(diǎn)。

　　人類能源發(fā)展史上，每一次轉(zhuǎn)型都與產(chǎn)業(yè)革命有著密切聯(lián)系。煤炭取代薪柴、石油取代煤炭……每一次轉(zhuǎn)型都會帶來社會生產(chǎn)力的提高，以及經(jīng)濟(jì)模式的巨大轉(zhuǎn)變，從而引發(fā)整個生產(chǎn)生活方式和社會文化與觀念的變革。

　　當(dāng)今世界能源轉(zhuǎn)型朝著清潔低碳的方向發(fā)展，這是大勢。雖說，傳統(tǒng)的化石能源仍舊占有極其重要的地位，但風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源的飛速發(fā)展成為不爭的事實(shí)。針對化石能源日益減少、價格上漲以及產(chǎn)生的全球氣候變暖等問題，如何進(jìn)行新的能源轉(zhuǎn)型成為人類社會必須研究的重大課題。

　　就我國而言，我國已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國與消費(fèi)國，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、能源利用率不高、環(huán)境問題形勢嚴(yán)峻、碳排放約束等一系列問題，促使我國能源轉(zhuǎn)型勢在必行。

　　中國工程院院士、南方電網(wǎng)公司專家委員會主任委員李立浧聚焦科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域談能源轉(zhuǎn)型探索。他認(rèn)為，要將現(xiàn)代信息技術(shù)與能源系統(tǒng)技術(shù)融合起來，“智能電網(wǎng)、能源網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，打造新一代安全、清潔、智能、高效可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)，有助于轉(zhuǎn)型。”

　　除了技術(shù)之外，市場與政府“兩只手”的作用同樣不可或缺。會上，多位專家均談到，政府政策的支持力度，將在很大程度上影響能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，國內(nèi)新能源汽車、風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢就與政策關(guān)聯(lián)度極大。

　　另外，要進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中起到的決定性作用。“我們有些人擔(dān)心產(chǎn)能過剩、浪費(fèi)，擔(dān)心價格波動。這個壓根兒就不用擔(dān)心，供需不平衡、價格不波動，市場還怎么發(fā)揮作用啊？”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)觀點(diǎn)鮮明。

　　具體到電力領(lǐng)域，如何最大程度發(fā)揮電力市場作用，在改革中做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵一步。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所原所長劉樹杰認(rèn)為，設(shè)計電力市場，必須清楚不同交易模式、電價、合約各自的內(nèi)涵及功用，有序搭配，遵循內(nèi)在邏輯，在探索與實(shí)踐中找到最適合我國的電力市場設(shè)計。

　　做好創(chuàng)新，構(gòu)建良好的能源生態(tài)，是能源轉(zhuǎn)型的必要條件

　　可再生能源快速發(fā)展與化石能源清潔利用，將是全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢。政策、技術(shù)和投資是決定未來能源轉(zhuǎn)型的三個核心要素。經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)與能源轉(zhuǎn)型相平衡是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的主要矛盾，這在業(yè)界已經(jīng)成為共識。但是對于能源行業(yè)的企業(yè)來說，怎么應(yīng)對轉(zhuǎn)型卻是一個需要討論的話題。

　　在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展研討會能源生態(tài)建設(shè)環(huán)節(jié)，相關(guān)專家分別就區(qū)域電力合作、創(chuàng)新驅(qū)動能源轉(zhuǎn)型、煤電如何脫困分享了自己的觀點(diǎn)。

　　中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長呂建中在《創(chuàng)新驅(qū)動能源轉(zhuǎn)型》的主旨報告中指出，中國在全球能源轉(zhuǎn)型的大趨勢中要注意自己的能源特點(diǎn)。作為一個發(fā)展中國家，中國是在能源消費(fèi)增量中轉(zhuǎn)型，不像發(fā)達(dá)國家是在能源消費(fèi)存量中轉(zhuǎn)型。中國的能源轉(zhuǎn)型必須兼顧多重因素，既要大力發(fā)展新能源，也要做好傳統(tǒng)能源的清潔化利用。他認(rèn)為新能源與傳統(tǒng)能源應(yīng)該是共建一個生態(tài)，齊力促進(jìn)中國的能源轉(zhuǎn)型。這中間最重要的是要做好技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，營造培養(yǎng)良好的能源技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　　呂建中還比較了中美能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，他認(rèn)為美國的技術(shù)創(chuàng)新是沿著創(chuàng)新鏈分工合作，已經(jīng)形成開放的創(chuàng)新體系。政產(chǎn)學(xué)研和非營利機(jī)構(gòu)、中介組織多主體參與，有序分工。而且具有完善的技術(shù)市場機(jī)制，健全的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系及科技、知識資產(chǎn)評估交易制度。但是我國在這方面仍有改進(jìn)的余地。“我們大型企業(yè)、科研單位多存在力量分散、重復(fù)研發(fā)的現(xiàn)象，缺乏完善的技術(shù)市場，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。而且缺乏配套的金融服務(wù)，科技風(fēng)投機(jī)制有待健全。”

　　中國華電集團(tuán)有限公司副總法律顧問陳宗法則從我國煤電關(guān)系，煤電困局的表現(xiàn)及成因、如何破解煤電困局等三方面分享了他對未來煤電轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)。他認(rèn)為世界上沒有哪一個國家像中國的煤電關(guān)系一樣，如此緊密、重要、復(fù)雜、沖突，受人關(guān)注。現(xiàn)在許多煤電企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二個困難期。破解這個難題，煤電企業(yè)必須首先認(rèn)清形勢，即煤電必然要從過去的“主體電源、基礎(chǔ)地位、支撐作用”，轉(zhuǎn)向近中期“基荷電源與調(diào)節(jié)電源并重”，再到長遠(yuǎn)“調(diào)節(jié)電源”,為保障電力安全供應(yīng)兜底，為全額消納清潔能源調(diào)峰。煤電企業(yè)應(yīng)該通過創(chuàng)新重組，激活存量，向綜合能源供應(yīng)商轉(zhuǎn)型等手段完成轉(zhuǎn)型。他還認(rèn)為煤炭與可再生能源不是仇讎，能源轉(zhuǎn)型不是讓煤電去死，煤電企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公平轉(zhuǎn)型。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會高級專家雷曉蒙則從區(qū)域電力合作的角度分析了能源生態(tài)建設(shè)這一議題。他著重講解了“一帶一路”背景下瀾湄及東盟區(qū)域電力合作。他認(rèn)為瀾湄各國經(jīng)過多年雙邊電力交易的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)的可能性不斷增大。其中老撾作為實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)是各國和咨詢機(jī)構(gòu)的共識，中國應(yīng)該把握時機(jī)實(shí)現(xiàn)至少3個國家同步聯(lián)網(wǎng)。雷曉蒙還認(rèn)為，現(xiàn)在瀾湄國家電力聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本達(dá)成共識，電網(wǎng)準(zhǔn)則已經(jīng)生成，之后應(yīng)該主要是落實(shí)運(yùn)行與規(guī)劃。

　　電力轉(zhuǎn)型成為新一輪能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在

　　能源轉(zhuǎn)型要實(shí)現(xiàn)“資源可持續(xù)、環(huán)境友好”，那么電力發(fā)展的任務(wù)是“安全可靠、經(jīng)濟(jì)可承受”。國網(wǎng)能源院副院長蔣莉萍認(rèn)為新一輪能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在是電力。現(xiàn)在80%以上的非化石能源需要轉(zhuǎn)換為電力才能實(shí)現(xiàn)便捷實(shí)用，面向用戶的綜合能源系統(tǒng)呈現(xiàn)電力為中心特征，建設(shè)信息化、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)社會必須要有可靠的電力支撐。這對電力企業(yè)來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對這種新格局，如何架構(gòu)能源電力市場？蔣莉萍認(rèn)為要把握好“多元”“重構(gòu)”這兩個關(guān)鍵詞，未來的行業(yè)生態(tài)肯定是多元的、跨界的，電力轉(zhuǎn)型也必須同時堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、政策、市場“多輪驅(qū)動”。

　　蔣莉萍還從解決“棄風(fēng)”“棄光”的問題為例分析如何重構(gòu)電力系統(tǒng)。他認(rèn)為我國電源結(jié)構(gòu)有先天短版，電源運(yùn)行調(diào)節(jié)靈活性相對較差，系統(tǒng)調(diào)峰問題一直是困擾中國電力系統(tǒng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個老問題。而風(fēng)電、太陽能光伏加大了對系統(tǒng)(其他電源)調(diào)節(jié)靈活性的要求，變動性電源出力特性與負(fù)荷之間的吻合度差甚至具有反調(diào)峰特性，進(jìn)一步加劇了系統(tǒng)的消納難度。在這種情況下，電力系統(tǒng)需要考慮的就是電力平衡支撐力與系統(tǒng)運(yùn)行靈活性，它才是未來供電能力安排及經(jīng)濟(jì)性的兩大關(guān)鍵要素。對于能源電力市場來說，不僅應(yīng)該關(guān)注它的市場特性，也必須要關(guān)注電力商品的特性。“我們不應(yīng)該對不同能源有技術(shù)歧視，未來就看它能否滿足電網(wǎng)系統(tǒng)的要求。”

　　香港中文大學(xué)(深圳)副教授趙俊華則對中國電力金融市場做了一番展望。他認(rèn)為目前8個電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)省份普遍實(shí)行的“現(xiàn)貨+中長期”的模式無法承擔(dān)發(fā)現(xiàn)長期價格信號的功能。從全球來看，電力期貨和期權(quán)都是全球能源衍生品市場的重要組成部分，未來中國應(yīng)該構(gòu)建一個電力金融生態(tài)圈，繼續(xù)深化電力市場化改革。

　　清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長陳啟鑫則在《數(shù)據(jù)驅(qū)動的電力市場分析》中提出，未來電力市場化要加強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動的研究，更好地分析展現(xiàn)市場主體的行為，可以做出更優(yōu)的報價決策，形成更穩(wěn)定的市場。

　　南網(wǎng)能源院能源戰(zhàn)略與政策研究所所長陳政最后以南方區(qū)域電力市場為例，分享了我國電力市場建設(shè)實(shí)踐與探索。他認(rèn)為隨著改革的深入，應(yīng)該重點(diǎn)考慮新能源大規(guī)模發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)、改革擱淺成本、市場競爭有效性、中長期供給安全保障等問題。（ 劉杰 帥泉 通訊員 楊志勇 李三）

　　>>報告解讀

　　據(jù)南網(wǎng)能源院董事、總經(jīng)理(院長)吳寶英介紹，該院自2017年成立以來，即啟動了能源電力行業(yè)的基礎(chǔ)研究工作，年度研究報告正是基礎(chǔ)研究成果的載體。該機(jī)構(gòu)目前已加入國務(wù)院國資委央企智庫聯(lián)盟，并成功入選中國智庫索引(CTTI)來源智庫，獲得了工程咨詢乙級(預(yù)評價)資信，還擔(dān)任了中國能源學(xué)會常務(wù)理事單位，國資委央企智庫聯(lián)盟、中電聯(lián)等10個協(xié)會組織的理事單位。

　　以下為《中國能源供需報告》等6份能源電力行業(yè)的年度系列研究報告簡要介紹。

　　No.1 中國能源消費(fèi)連續(xù)10年世界第一

　　《中國能源供需報告》顯示，2018年我國能源消費(fèi)總量為46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球一次能源消費(fèi)總量的23.6%，連續(xù)十年居全球第一位。

　　預(yù)計2019、2020年，我國能源消費(fèi)增速將有所放緩，能源消費(fèi)總量將達(dá)到47.9和49.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。煤炭的占比將逐步下降但依舊是主要能源，非化石能源的快速增長將成為拉動能源總量增長的主要動力。

　　報告也指出，目前我國能源發(fā)展仍存在非化石能源發(fā)展保障機(jī)制不完善、化石能源清潔化利用水平較低、能源對外依存度較高、能源核心技術(shù)自主研發(fā)能力有待提高等問題。

　　針對這些問題，報告提出了一系列建議，包括加快提高風(fēng)、光、水電等可再生能源消納水平，加快推進(jìn)煤基燃料和化學(xué)品對油氣的部分替代，積極參與能源安全國際合作，加強(qiáng)能源領(lǐng)域核心技術(shù)研究等。

　　No.2 節(jié)能服務(wù)一年省出3930萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤

　　《南方五省區(qū)綜合能源服務(wù)市場報告》指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，我國近年的能源消費(fèi)強(qiáng)度呈下行趨勢，但仍高于世界及經(jīng)合組織(OECD)國家平均水平。在南方五省區(qū)，2014年-2018年間能源消耗強(qiáng)度從0.52降至0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計下降19.4%。廣東是全國能源消費(fèi)強(qiáng)度最低的省區(qū)之一，2018年下降至0.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

　　單位GDP能耗降低，綜合能源服務(wù)功不可沒。報告對電動汽車服務(wù)、儲能服務(wù)、綜合能效服務(wù)、微電網(wǎng)服務(wù)四類綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行深入分析，研判市場趨勢。

　　報告指出，廣東與廣西電動汽車整車市場發(fā)展較為成熟，海南未來也有較好的發(fā)展前景。在政策和市場的雙重推動下，廣東電動汽車產(chǎn)業(yè)完成了整車生產(chǎn)、電池、電機(jī)、電控、其他零部件及關(guān)鍵材料等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。2018年廣東省電動汽車的產(chǎn)量約13.27萬輛，保有量已超過44萬輛，累計售出全國1/8的電動汽車。受到利好政策影響，預(yù)計2025年前后南方五省區(qū)電動汽車銷量將增長10-20萬輛，保有量將達(dá)100萬輛左右。

　　報告建議，充換電基礎(chǔ)設(shè)施投資者在廣東可重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)約車、出租車的需求，在城市非核心地段(如變電站等)投建大規(guī)模直流充電站，以低服務(wù)費(fèi)吸引客流。廣西宜重點(diǎn)針對代步車業(yè)務(wù)，在居民活動停車地點(diǎn)設(shè)置充電樁。云南等地可根據(jù)地方實(shí)際情況開展景區(qū)、高鐵接駁和水電消納等特色業(yè)務(wù)。

　　報告還指出，近年來，我國密集出臺了一系列政策措施鼓勵節(jié)能服務(wù)的發(fā)展，使之成為綜合能效服務(wù)中覆蓋面最廣的行業(yè)。截至2018年底，全國從事節(jié)能服務(wù)的企業(yè)為6439家，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到4774億元，節(jié)能量為3930萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成功減排10651萬噸二氧化碳當(dāng)量。

　　報告認(rèn)為，南方五省區(qū)節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)主要增長點(diǎn)在廣東和貴州。廣東的制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈成熟，工業(yè)節(jié)能服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)較好，未來用能客戶對于工業(yè)節(jié)能服務(wù)的需求將更多體現(xiàn)在高效節(jié)能服務(wù)上。而貴州作為國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，依托其發(fā)達(dá)的云平臺、通信和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能服務(wù)以及融合了智能建筑的建筑節(jié)能服務(wù)將先一步成為市場需求的主流。

　　No.3 需謹(jǐn)防“低電價、高載能”陷阱

　　高載能行業(yè)是對電力、水、天然氣等能源資源及物耗需求量大的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。《南方五省區(qū)高載能行業(yè)發(fā)展及用電報告》選取了黑色金屬、有色金屬、非金屬、化工、石化行業(yè)進(jìn)行分析研究。

　　在全國高載能行業(yè)去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)的背景下，由于資源稟賦、區(qū)位條件等因素作用，南方五省區(qū)高載能行業(yè)產(chǎn)生了分化。電解鋁、黃磷等行業(yè)在原材料產(chǎn)地近、電力成本低等刺激下，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至廣西、云南等省區(qū)。鋼鐵、石化等行業(yè)則進(jìn)行臨港臨海型布局，廣東和廣西等地趨勢尤為明顯。以廣東為例，根據(jù)規(guī)劃，到2024年，廣東原油加工產(chǎn)能新增4000萬噸/年，增幅為72.5%。

　　與此同時，南方五省區(qū)高載能行業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)的比重也在回升，2018年這一比例達(dá)到38.7%。部分高載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移過分依賴地方保護(hù)和低電價。

　　報告建議，國家層面應(yīng)盡快制定科學(xué)合理的高載能產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能方案，明確各省區(qū)、各企業(yè)產(chǎn)能壓減目標(biāo)及任務(wù)；落實(shí)國家電價政策，切實(shí)消除地方過度干預(yù)電力交易和市場不規(guī)范問題，防止地方以“低電價”變相鼓勵、無序擴(kuò)張高耗能產(chǎn)業(yè)，阻礙國家調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。

　　報告還建議，有條件的企業(yè)可以向上游能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與煤炭、電力一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈組合，降低生產(chǎn)成本。電解鋁、鋼鐵、化肥等產(chǎn)業(yè)需加快延長到深加工領(lǐng)域，提高產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　No.4 南方五省區(qū)可再生能源電量占比遠(yuǎn)超歐美

　　水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等可再生能源是未來能源發(fā)展的主要方向。《中國南方電網(wǎng)可再生能源發(fā)展報告》顯示，2018年南方五省區(qū)可再生能源發(fā)電量為5015億度，占總發(fā)電量的42.2%。加上三峽送廣東的水電，南方五省區(qū)全年實(shí)際消納可再生能源電量為5159億度，占全社會用電量的44.4%，超出我國和全球平均水平(26.5%和27.0%)，也遠(yuǎn)高于歐盟和美國(32.3%和17.7%)，整體消納比重世界領(lǐng)先。

　　在風(fēng)能利用中，廣東是南方區(qū)域最主要的海上風(fēng)電開發(fā)基地，占全國技術(shù)可開發(fā)量的15.7%。廣東正推動海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。報告建議借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)手段，重點(diǎn)在風(fēng)電智能信息獲取、狀態(tài)實(shí)時評價及信息數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等方面取得突破，促進(jìn)風(fēng)電的智能化。

　　報告還分析了儲能及氫能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，認(rèn)為氫能將為海上風(fēng)電消納提供新思路。

　　No.5 三成社會用電量來自市場化交易

　　《中國電力市場化改革報告》指出，自2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)發(fā)布以來，電力市場化改革成績斐然。2016-2018年，全國電力市場化交易累計釋放改革紅利超過1800億元。

　　報告顯示，新一輪電改啟動至今，中央層面共發(fā)布了過百份電力體制改革相關(guān)文件。各省區(qū)因地制宜，發(fā)布了超過2000份電力體制改革相關(guān)的地方性政策文件。電改的政策體系得以逐步完善。

　　交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。北京、廣州兩個國家級電力交易中心以及33個省級電力交易中心陸續(xù)成立，截至2018年底，在全國各電力交易機(jī)構(gòu)注冊的市場主體超過10萬家。市場主體多元化格局逐步形成，市場主體參與數(shù)量和范圍不斷擴(kuò)大，其中注冊發(fā)電廠約3萬家，各省級交易區(qū)基本都放開統(tǒng)調(diào)火電準(zhǔn)入，部分省區(qū)已放開水電、新能源、核電進(jìn)入市場。全國注冊售電公司超過4000家，注冊電力用戶超過6.7萬家。

　　電力交易體系逐步完整，市場化交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，競爭格局逐步形成。2018年我國市場化交易電量突破2萬億度，同比增長26.5%，占全社會用電量的30.2%。改革紅利持續(xù)釋放，在相關(guān)降電價政策與電力市場競爭共同作用下，終端用電價格明顯下降。

　　No.6 電網(wǎng)投資額連續(xù)3年超5000億元

　　《中國電力行業(yè)投資發(fā)展報告》圍繞火電、水電、核電、風(fēng)電、光伏、電網(wǎng)行業(yè)的投資進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和展望。

　　報告指出，從電源投資結(jié)構(gòu)發(fā)展來看，近10年，我國火電投資占比從占絕對性的主導(dǎo)地位大幅下滑，風(fēng)電投資占比近3年超過了水電投資占比，一躍成為第二大能源投資品種。核電投資在2013年前后達(dá)到峰值后逐漸趨于平穩(wěn)。光伏投資增長自2015年開始趨于穩(wěn)定。目前，中國水電裝機(jī)和發(fā)電量雙雙穩(wěn)居世界第一，2018年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到18426萬千瓦，也穩(wěn)居世界第一。

　　電網(wǎng)投資方面，我國近三年均保持在超過5000億元的高位水平，2018年電網(wǎng)投資達(dá)到5373億元。未來隨著精準(zhǔn)脫貧、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、智能電網(wǎng)建設(shè)等深入推進(jìn)，以及多樣化，多層次，高質(zhì)量用能用電需求的不斷增長，電網(wǎng)投資的需求仍然較旺盛。另一方面，則是輸配電成本監(jiān)審趨嚴(yán)，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，投資能力受到影響。

　　報告預(yù)測，未來三年電網(wǎng)投資將在當(dāng)前5000億元水平的基礎(chǔ)上有一定幅度的下降。與此同時，電網(wǎng)供電可靠率等供應(yīng)能力將隨著技術(shù)水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高而逐步增強(qiáng)。（ 劉杰 張偉雄  楊志勇 李三）