10月31日,國網天津市電力公司以承接國家電網有限公司第二批“放管服”改革事項為契機,召開承諾制改革推廣啟動會,全面深化拓展各專業承諾制改革,首批46項承諾制改革審批事項啟動試運行。其中,審批事項取消15個,審批環節壓減99個,審批材料精減30份,審批時限壓縮300天。這是繼9月份印發承諾制改革試點工作方案后,國網天津電力深入推進“放管服”改革的又一項重要舉措。
據了解,國網天津電力充分借鑒天津市“一制三化”經驗,自8月起啟動實施審批事項承諾制試點工作,優化管理流程,推進信用體系建設,切實提高審批服務效率,實現由審核式審批向承諾制審批轉變、由事前審批向事中事后監管轉變。該公司以“責任更清、審批更簡、監管更強、服務更優”為目標,圍繞審批標準公開、審批流程精簡,風險評估分析、信用積分管理4個方面,重點選取營銷部、發展部等5個試點專業部門和濱海供電公司、城南供電公司等6家試點單位,梳理審批服務事項,研究制訂服務承諾和信用承諾舉措。其中,服務承諾涉及減事項、減材料、減環節和減時限4個維度;信用承諾面向外部客戶,實行相關文件“容缺后補”;內部面向5個試點部門6家試點單位,實行信息真實性與完整性的信用承諾。
“承諾制改革是國網天津電力實施的一場思想上的變革,核心是制度設計由‘懷疑’到‘信任’,基本邏輯從‘通過事事審批防范問題風險’到‘通過事中事后監管實現各負其責’的轉變。這一變革倡導簡潔高效的管理理念,打造適應變革的管理文化,分為事項梳理、發布清單、試點實施、全面推廣4個階段。”國網天津電力“變革強企”辦公室相關負責人張光欣介紹。
在配套管理機制方面,國網天津電力建立“雙隨機、一公開”監督管理和信用積分管理機制,為順利推進實施審批事項承諾制改革提供了雙重保障。“雙隨機、一公開”監督管理是指通過隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式實施檢查,檢查結果在企業內部公開。信用積分管理是應用積分制管理理念,細化失信守信行為分類,量化評價誠信度,通過構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒體系,使事項審批主體、對象和第三方監督主體對公開履諾信息、信用積分開展共同監督。
國網天津電力依托承諾制改革信息共享平臺,對首批46項承諾制改革審批事項,按照“雙隨機、一公開”監督方案和信用積分管理辦法,嚴格進行試運行風險防控和改革事項后評估,動態優化改革事項,固化制度標準,力爭年底前在全專業推廣應用。