中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，9月26日，東北多地限電引發關注，“東三省用電高峰拉閘限電”、“東北限電”等話題登上微博熱搜，由于突然從有序用電變成拉閘限電，限電范圍迅速擴大到居民用電，這讓很多當地居民都感覺措手不及。

據報道，自9月10日至22日，遼寧省共啟動6輪III級（負荷缺口5%-10%）和3輪IV級（負荷缺口5%及以下）有序用電措施，期間涉及23196戶次企業，最大錯避峰243.67萬千瓦，用電影響范圍限制在部分工業企業。

9月23日至25日，由于風電驟減等原因，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別，遼寧省啟動3輪II級（負荷缺口10-20%）有序用電措施，個別時段在實施有序用電措施最大錯避峰416.92萬千瓦的情況下，電網仍存在供電缺口。為防止全電網崩潰，根據《電網調度管理條例》，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行“電網事故拉閘限電”。

東北限電為何擴大到居民用電？

要知道，拉閘限電不同于有序用電，是保電網安全的最終手段，用電影響范圍立即擴大到居民和非實施有序用電措施企業。

9月23日晚間，國家電網吉林供電公司和通化供電公司分別發布通知稱，為了保證電網安全穩定運行，按照東北電網指令，吉林（省）電網于當天16時37分采取限電措施，導致部分用戶停電，恢復供電時間待東北電網通知。目前，這兩條公告均已被刪除。

在國網吉林、通化兩地供電公司的通知中均提及了此次限電的原因：受電煤緊缺、火電機組停機容量大、新能源發電電力偏小和電力負荷增長等因素綜合影響，東北電網電力供應持續緊張。

中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）注意到，電力短缺也帶來了用水問題。

9月26日，吉林市新北水務有限公司在微信公眾號上發文稱“按照國家電網要求，將執行東北電管局和吉林省能源局有關有序用電的精神，不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，此種情況將持續到2022年3月份，停電、停水變為常態”。目前，此通知已經被刪除。

9月27日，“吉林市新北水務有限公司”微信公眾號發布聲明稱：因擔心可能臨時停電導致公司供水區域用戶發生臨時停水情況，公司于9月26日在公眾號上發布通知，主要是為了提醒廣大用戶及時做好儲水準備。但該通知措辭不當、內容不準確，給相關用戶和公眾造成誤解。我們為此深感自責，并將嚴肅對待此事，嚴格按公司制度處理相關責任人。

事實上，限電并非僅在東北地區執行，全國多地都在執行限電工作。今年以來，受煤炭價格大幅上漲且持續高位運行影響，國內電力面臨供需緊張局面。廣東、廣西、云南、江蘇、浙江、寧夏等省區都陸續發布過“有序用電”的通知。

不過，在南方一些省份，限電目前僅發生在部分工廠，東北為何要限制居民用電？一位東北某地電網工作人員表示，由于東北整體上工業類型、數量相對少，大部分變電站和電廠都是民用多一些，和南方的情況有很大區別。

針對東北多地限電一事，，遼寧、吉林兩省于9月26日召開會議，對電力保障工作進行安排，并提出要最大可能避免出現拉閘限電情況。

遼寧省工信廳在沈陽召開的全省電力保障工作會議上指出，7月份以來，由于發電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日至25日，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網崩潰，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行“電網事故拉閘限電”，用電影響范圍擴大到居民和非實施有序用電措施企業。

會議要求：①遼寧省工信廳要保證有序用電實施到位，最大可能避免出現拉閘限電情況。②各地方電力運行主管部門避免拉閘限電涉及安全生產、民生和重要用戶。③電網公司要延長有序用電負荷缺口預測時間和預警等級發布時間，擴大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。④發電企業要增加用電高峰時段發電能力。

能耗雙控為何成為限電主要因素？

同時，有業內人士指出，與往年夏季用電高峰時期的錯峰用電政策不同，此次限電，“能耗雙控”成為各地在采取限電措施中被反復提及的因素。

中國電力網（微信公眾號：China_Power_com_cn）查閱公開資料發現，今年上半年，發改委印發《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，一半以上的省份上半年“雙控”目標未能完成。隨著年終大考的逼近，被“點名”的地區要想扭轉局面，必須采取一定措施，力求盡快改善能耗問題。

而隨著多地能耗雙控政策的升級，目前，已經有16個省份出臺了力度不等的限電措施——力度較小四川，要求“暫停非必要性生產、照明、辦公負荷”；力度較大寧夏，則要求“高耗能企業停限產一個月”。江蘇、廣東、浙江等化工大省更是重拳出擊，對數千家企業采取了“開二停五”“限產90%”等措施。

9月26日，人民日報海外版編輯部旗下微信公眾號“俠客島”發表題為《【解局】生產旺季搞拉閘限電，咋回事？》的文章，人民日報官方微博轉發了該文。文章指出，各地全力優化能耗指標、不惜關停生產甚至影響居民生活用電的“一刀切”做法，跟開學前狂補作業一個道理。

文章稱，今年上半年多地能耗不降反升，9省區能耗強度、消費總量均被國家發改委給出一級預警。考核壓力下，各地又趕緊立“軍令狀”、加速整改。但轉眼已近四季度，全年指標如何達成？于是，一些地方就采取強力手段，定指標、壓任務，對產業園區和行業強制性限產停工、拉閘限電。

文章進一步說道，做好“能耗雙控”的辦法其實有很多：比如，調整產業結構，淘汰落后產能，通過技術升級提升資源利用率；再如，優化地區、產業、企業間的能源梯級利用，借助智慧化管理系統減少能源浪費；還可以對既有建筑進行節能改造、綠色照明、綠色制冷，聘請專業公司設計綠色節能方案等。

守住民生用電底線，確保采暖季煤炭安全

據“吉林發布”微信公眾號9月27日消息：近期電煤短缺、供電緊張，吉林省委、省政府高度重視，省委書記景俊海，省委副書記、省長韓俊多次批示、提出要求。省委常委、常務副省長吳靖平指出，受全國性煤炭緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛影響，目前絕大多數省份出現供電緊張局面。要從保民生保供暖大局出發，堅持“五路并進”增加煤炭供應。落實與蒙東煤礦中長期供煤協議，加大進口煤采購，組織省內煤礦安全釋放產能，千方百計擴大市場煤供應，確保儲備煤足量達標，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供，維護群眾正常生產生活秩序。

此前，據9月13日國家發改委官網發布消息，要求推動煤炭中長期合同對發電供熱企業全覆蓋，確保發電供熱用煤需要，守住民生用煤底線。有關部門要求，完善燃煤電廠安全存煤制度，降低旺季電廠存煤標準，守牢7天存煤安全底線。電煤消費旺季原則上電廠存煤可用天數應保持在7-12 天，用煤高峰期存煤上限不高于12天。

9月25日，東北地區發電采暖用煤中長期合同全覆蓋集中簽約儀式在北京舉行，簽署的煤炭中長期合同涉及國內主要煤炭生產企業、保供煤礦和東北地區重點發電供熱企業。此舉將發電供熱企業中長期合同占今冬用煤量的比重提高到100％。

國家發改委經濟運行局局長李云卿在簽約儀式后透露，國家發改委近期已采取多項措施，加快釋放煤炭先進產能，主要包括組織保供煤礦核增產能、支持保供露天煤礦接續用地補簽煤礦中長期合同、壓實中長期合同履約踐諾責任等，全力保障今冬明春采暖季煤炭的安全穩定供應。